在山东省东营市广饶县大王镇的一家橡胶轮胎企业生产车间内
，工人赶制订单产品
。刘云杰摄（人民视觉）

4月17日，国新办举行首场“开局起步‘十五五’ ”主题新闻发布会 ，介绍“十五五
”时期推动经济社会高质量发展有关情况。国家发展改革委副主任王昌林在会上表示
，“十五五”首季我国经济起步平稳 、稳中有进
、开局良好 。下一步，要深入实施“十五五 ”规划纲要 ，推动国家级专项规划出台
，加快推进109项重大工程项目实施，不断巩固拓展经济稳中向好的态势 ，确保顺利完成经济社会发展主要目标任务。

更好发挥了全球经济稳定器作用

“今年以来
，中国经济彰显了强大韧性和底气
。
”王昌林说，经济运行呈现积极变化 ，供需两侧均有明显改善
，更好发挥了全球经济稳定器作用，好于国内外许多机构和专家学者预期。

看主要指标 ，今年一季度国内生产总值同比增长5%，改变了去年二季度以来的下行态势
，在主要经济体中处于前列 。有3个指标明显改善：固定资产投资由降转增，服务消费较快增长 ，价格总水平温和上涨
，3月份工业生产者出厂价格上涨0.5%，结束下跌态势
。

看经济韧性 ，王昌林介绍
，最主要是3个方面的韧性：外贸韧性持续显现，一季度我国出口额增长11.9% ，特别是出口新动能持续发力；产业韧性持续增强
，一季度规模以上工业增加值增长6.1%，连续多年保持较快增长；安全韧性不断提升 ，能源、粮食 、产供链安全进一步巩固。

看发展动能
，新动能不断累积增强，集成电路快速增长 ，新兴产业加快壮大 。一季度高技术制造业增加值同比增长12.5%，前2个月规模以上工业企业利润同比增长15.2%
。

“取得这样的成绩实属不易。”王昌林说
，下一步，要突出抓好5个方面的工作：一是打好宏观政策“组合拳 ” ，提前储备一批综合性政策措施
，根据形势需要及时出台 。二是着力扩大国内有效需求，制定2026—2030年扩大内需战略实施方案 ，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设
。继续推动“两重
”建设
，更好发挥政府投资的带动放大作用，激发民间投资活力。稳步实施消费品以旧换新 ，加快清理消费领域不合理限制性措施 。三是加强科技创新
，加快新兴产业发展，深入实施“人工智能+”行动 ，打造智能经济新形态；深入贯彻落实全国服务业大会精神
，推进服务业扩能提质
。四是加力稳就业促增收，实施好稳岗扩容提质行动 ，制定实施城乡居民增收计划，加强普惠性兜底性民生建设
，加强困难群体社会保障。五是夯实安全发展基础，全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价 ，加快构建新型能源体系
，着力稳定房地产市场 。

加快落实一揽子稳投资政策措施

扩大有效投资是稳增长、增动能
、惠民生、保安全的关键之举。王昌林表示，受多重因素影响 ，去年投资有所下滑
。今年以来
，各地区各部门切实推动投资止跌回稳。一季度，固定资产投资由降转增 ，增长了1.7% 。

“总的看
，稳投资政策加速显效，新质生产力激活新动能 ，重大工程靠前发力
，这3方面工作起到了关键支撑作用
。 ”王昌林说，国家发展改革委将会同各地区和有关部门 ，加快落实一揽子稳投资政策措施，重点从加大力度 、提高效益两方面入手
，持续发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。

充分发挥政府投资带动作用，进一步激发民间投资活力 。政府投资方面 ，推动今年7550亿元中央预算内投资
、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕
，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金
。民间投资方面 ，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制
，聚焦数字经济、人工智能 、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措 ，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目。

通过精准发力
、创新机制
，不断提升投资效益 。发力方向上，今年将重点在“人工智能+
”基础设施、城市更新 、国家水网
、新型能源体系等领域 ，开展一系列扩大有效投资行动
。体制机制创新上
，将在中央投资项目中全面开展“软建设”工作，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。

确保各项目标任务落地见效

“十五五 ”规划纲要已经出台 ，如何确保相关目标任务顺利实施？

国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍，近期
，抓紧推进的主要有3件事 。

抓规划体系支撑，加快编制实施一批专项规划
。当前 ，各方面围绕细化落实“十五五”规划纲要的重点领域任务
，正在加紧编制一批国家级专项规划，预计今年上半年将陆续出台 ，编制过程中各项规划将加强统筹协调
，同时注重精简数量、提高质量，有效形成统一规划体系的合力。

抓关键任务带动 ，分类推进主要指标和重大工程项目 。主要指标方面
，将区分约束性指标和预期性指标，分类推进。重大工程项目方面 ，将在109项重大工程项目基础上
，进一步细化建设项目清单，根据完工建成 、接续推进
、新建开工、前期工作 、研究论证等5类 ，分类有序推进实施
。“近期广州新机场、皖鄂电力互济工程等一批项目已经开工，下一步
，将加强资源要素保障和调度协调，推动具备条件的项目尽早开工建设。
”陈雷说 。

抓实施情况跟踪 ，加强动态监测和定期评估
。日常开展动态监测
，加强对形势变化的跟踪研判，并做好及时研究
、解决应对；开展中期评估 ，分析各项目标任务进展
，提出后半程加强规划实施的有效举措；开展总结评估，全面盘点实施情况 ，为下一个五年规划编制奠定基础。

“我们将加快健全‘十五五’规划纲要实施的推进机制
，坚持全面推进和重点突破相结合，确保各项目标任务落地见效 。”陈雷说
。（本报记者 邱海峰）

《人民日报海外版》（2026年04月18日 第 03 版）