近日，2026深圳市银发消费促进行动正式启动。图为深圳市罗湖区的银发消费品牌体验展区吸引市民前来咨询体验 。

新华社记者 梁 旭摄

服务消费具有消费频次高
、乘数效应强、增长可持续等特点 ，在扩大内需 、增进民生福祉中发挥着重要作用
。日前
，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》），从激发重点领域发展活力
、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等3方面提出12条政策举措 ，促进服务消费提质惠民
，为经济高质量发展提供有力支撑。

聚焦重要场景多点发力

商务部数据显示，2025年 ，全国服务零售额同比增长5.5%
，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重达46.1% 。

为优化和扩大服务供给 ，《方案》聚焦重要消费场景提出了多项举措
。

比如
，在家政服务方面，《方案》明确支持符合条件的家政服务企业创新服务模式 、探索智慧化场景
、拓展居家养老服务；在网络视听服务方面 ，《方案》提出健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争 、创新发展；在体育赛事服务方面
，《方案》提出打造一批知名精品赛事
、职业联赛、体育竞赛表演 、青少年体育赛事、老年体育赛事
、乡村文体赛事品牌……

中信建投社会服务与商贸零售行业首席分析师刘乐文注意到，《方案》中还有“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”“加快车站、列车旅游化改造 ”“开发沉浸式 、多元化邮轮消费产品
”等举措 ，从交通基础设施建设
、运输服务有效供给等方面提出具体要求。刘乐文认为
，这有利于为促进服务消费提供交通支撑保障 。

“随着居民收入水平提高和消费结构升级，服务消费增速持续高于商品消费 ，尤其是在文化、旅游 、健康
、教育等领域表现明显
。这不仅有效提升了消费对经济增长的贡献率
，也推动了产业升级和就业扩容。《方案》聚焦服务领域新业态、新模式 、新场景多点发力，将促进服务消费潜力释放 。”商务部研究院副研究员洪勇对本报记者说
。

增强服务供给体系韧性

从全年开行旅游列车同比增长33.6% ，到“苏超 ”“浙BA
”等地域特色赛事火爆出圈
，再到电影《哪吒2》票房实现历史性突破……2025年服务消费市场繁荣，离不开优质的服务供给。

洪勇认为 ，《方案》围绕交通
、家政、网络视听 、旅居
、汽车后市场、入境消费等服务消费重点领域精准施策
，能够有效增强服务供给体系的韧性与创新活力，为形成多元丰富的消费市场提供制度与资源保障 ，进而推动消费结构与产业结构的深度融合与优化 。

“结合具体举措看，《方案》从铁路旅游 、演艺赛事、餐饮旅居等具体消费场景发力
，带动上下游产业协同发展，有利于发挥服务消费覆盖面广
、产业关联度高的特点 ，形成‘以点带面’的效果。同时
，《方案》还十分注重消费场景创新和供给结构升级，鼓励发展沉浸式、体验式服务 ，激发居民多样化 、个性化消费需求
，最终推动消费从‘数量型’向‘质量型’转变
。”浙江财经大学副研究员金暄暄在接受本报记者采访时说，积极增强服务供给体系韧性 ，将对扩内需
、促就业、稳增长形成重要支撑。

此前
，商务部副部长鄢东谈及服务消费时表示，将发挥促进服务消费发展工作协调机制作用 ，持续推动扩大服务消费 、促进服务消费高质量发展 。比如
，深化云计算
、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，引导外资投向服务消费领域 ，丰富高质量 、多元化的服务供给；结合举办服务消费季
、中华美食荟等重点促消费活动，指导地方打造“旅游+ ”“美食+”“体育+
”“IP+”等融合消费场景
，为人们带来更多元、更精彩 、更便捷的消费体验
。

提升经济运行内生动力

服务业对国民经济增长的贡献率为61.4%，比上年上升3.7个百分点；服务业拉动国内生产总值增长3.0个百分点 ，比上年上升0.1个百分点；服务业增加值占国内生产总值比重为57.7%
，比上年上升0.9个百分点……2025年，服务业优质高效发展取得积极成效。

分析人士认为 ，促进服务消费是一项长期系统工程 。《方案》从长远处着眼
、细节处入手
，通过一系列务实举措促进服务消费发展，有利于提升经济运行内生动力
。

洪勇说 ，为了更好促进《方案》落地见效
，未来还需要进一步提升居民收入预期和消费能力、完善服务消费信用与安全标准体系 、打造更具活力的市场竞争环境，同时完善社会保障和带薪休假等制度安排 ，切实释放居民服务消费潜力。“在推动《方案》落地见效的过程中
，有关各方要着力推动服务价格合理调整与透明化，加快数字技术在服务领域的应用推广 ，持续形成政策合力、夯实内需增长动力，促进服务业更好实现‘供需良性循环’的高质量增长 。 ”洪勇说
。

“地方政府要结合资源禀赋和消费基础细化实施方案
，强化要素保障和制度供给；市场经营主体应加快内容创新和服务品质提升，推动‘服务+科技’‘服务+文旅’‘服务+康养’等融合发展；金融机构也要创新金融支持方式 ，综合运用信贷
、债券、基金等多元化投融资工具
，加大对中小服务企业和消费基础设施的支持力度，促进服务消费与金融体系良性互动。
”金暄暄说 。（记者 王俊岭）

《人民日报海外版》（2026年02月03日 第 03 版）