融合不是简单的物理加减
，而是通过服务重构
、政策创新和资源整合，催动创新要素如活性分子般在产业肌体中高效反应、循环流动

江苏无锡高新区 ，成立半年多的区科技工业和信息化局新设立了一个处——未来产业和技术创新处 。春节前
，“老工信”小蒋和“老科技 ”老徐正为“AI+制造
”行动计划方案落地绞尽脑汁
。

过去，科技部门关注技术先进性 ，工信部门关注生产实用性
，各有侧重 、相对独立，如何跨越部门分割 ，形成“从研发到落地”的闭环？

办公室的白板上
，画着“技术孵化流程图 ”和“产业升级路径图”，中间横着醒目的“政策断层带
”。怎样衔接？

合署为了合作 。小蒋和老徐互相当老师 ，一起“下产线”“跑算法 ”，在调研中找到了融合点
，“把创新容错机制与产线需求评估并轨
”
。一场场“新研机构—先进制造企业”供需对接会相继开展，“AI+制造 ”的实现路径和项目化清单日益清晰。

工作状态彰显治理效能 。无锡高新区“刀刃向内
”启动机构改革 ，就是为了跟上产业升级与技术迭代的节奏
。当地主要负责同志透露：集成电路
、物联网、生物医药等区内主导产业的技术周期一再缩短
，传统的“科技管源头 、工信抓落地”模式，已难以适应新需求。创新链与产业链 ，“两条链 ”必须拧成“一股绳
”！

“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”
，这是党中央对江苏提出的明确要求 。当技术迭代速度超过机制调整周期，唯有打破壁垒才能赢得先机。机构合并后 ，如何由“物理融合 ”催生“化学反应
”？三重经验带来启示
。

服务导向
，重塑融合边界。部门整合，要求相关机构从“管理者”转为“赋能者 ” 。无锡高新区科技工业和信息化局重组了人才
、产业等关键处室
。企业只需进一扇门、认准一个人 ，即可获得从概念验证到产业化的全生命周期服务。在脑机接口等前沿领域
，过去因涉及多头管理而“绕圈子”，如今创下“上午签约 、下午对接场景
”的落地速度纪录 。从条块分割转为线性协同 ，以服务导向重构职能、优化流程，形成产业全链条服务能力
，方能让有形之手更高效
。

政策集成，营造融合生态。过去政出多门 ，改革后机构被统筹起来
，制定一整套举措，就可涵盖提升原创能力
、深化产才融合、推动项目精准培育 、优化创新生态等方面 。现在 ，企业只需提交一次材料
，就可同步完成多项申报
、一次性享受多重政策红利
。政策上的聚合，为产创融合发展提供坚实保障 ，有利于培育新质生产力。

资源整合
，激活融合动能 。全域创新资源的统筹调度与优化配置，是检验改革成效的试金石
。无锡高新区的“十五五”产业规划 ，将脑机接口、新质蛋白纳入未来产业方向。一名“老工信 ”感慨：过去制定政策总盯着已有产业
，现在敢布局“无人区
”了 。超前布局的底气，源自改革形成的资源整合能力。充分盘活与整合“创新家底” ，构建“基础研究—技术开发—产业应用 ”的全链条通路，促进人才 、资金
、数据等要素顺畅流动
，能更好释放产业体系、创新体系的整体效能
。

推动科技创新和产业创新深度融合，是大势所趋。融合不是简单的物理加减 ，而是通过服务重构 、政策创新和资源整合
，催动创新要素如活性分子般在产业肌体中高效反应
、循环流动 。面向未来，期待更多这样的“化学反应
” ，为高质量发展注入新动能
。

（作者为人民日报江苏分社记者姚雪青）

《人民日报》（2026年02月03日05版）